印尼两大政党传商讨合并 普拉博沃政治版图或扩张

印度尼西亚政坛近日盛传，总统普拉博沃领导的大印尼运动党正与议会第四大党国家民主
党商讨合并。这一潜在的政治结合若成真，将显著加强普拉博沃对印尼政坛的绝对掌控力
。
印尼《时代网》（Tempo）周刊4月报道，国家民主党（NasDem）党魁苏利雅今年2月曾
密访普拉博沃位于西爪哇省的私邸，双方在“四眼会谈”中触及两党合并的可能。
目前在国会578个议席中，大印尼运动党（Gerindra）与国家民主党分别拥有86席
（15％）和68席（12％），是议会第三和第四大党。
关于合并的动因，各方说法不一。国家民主党知情人士称，合并是普拉博沃提出的；普拉
博沃圈内人士则说是苏利雅提出，目的是简化印尼碎片化的多党制。
苏利雅4月中与各媒体总编辑会面时，否认两党将合并的消息。他指相关定论为时过早，
但也坦承这在理论上是“合理的说法”。

他说，与普拉博沃会面时谈到印尼未来的挑战、支持政府的政党整合，以及执政联盟成员
党日后面对的挑战。
国家民主党副党魁萨安则强调，两党结合还只是理论上的构想，党内没有正式讨论；若合
并成事，两党将以对等姿态成立新的实体，而不是大印尼运动党吞并国家民主党。
大印尼运动党和国家民主党同样是从老派政党戈尔卡党（Golkar）分裂出来的政党。大印
尼运动党采用阶级更分明、中央管控的治理模式；国家民主党则以招募前官僚、县长、法
官和检察官为主，治理上侧重咨询。
国家民主党陷“出走潮” 寻求生存保障
2011年成立的国家民主党在2014年和2019年两次选举都站边前总统佐科，并参与执政联盟
。不过，在佐科任期尾声，两名国家民主党的部长涉贪被捕，导致该党与佐科关系走下坡
，并在2024年总统选举中支持被视为佐科政治宿敌的阿尼斯，而不是佐科属意的普拉博沃
。
普拉博沃胜选后，国家民主党寻求修复与普拉博沃的关系，转向支持新政府并加入执政联
盟，但并未在内阁中获得官职。
更为严峻的是，国家民主党正遭遇严重的“出走潮”，数名资深干部先后转投佐科幼子卡桑
领导、但没有国会议席的印尼团结党。出走的干部包括前副党魁阿末阿里（Ahmad
Ali）、雅加达地方议会国家民主党党团前主席贝斯达里（Bestari Barus），以及前议员鲁
斯迪（Rusdi Masse）等。阿末阿里目前是团结党常务主席，贝斯达里是党中委。
这波出走潮，在一定程度上是党内派系斗争的结果。新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院客座
研究员马德（Made Supriatma）接受《联合早报》访问时指出，国家民主党部分精英对苏
利雅的领导不满，也反对苏利雅有意交棒给儿子普拉南达。他们选择投靠团结党，是因为
相信能在那里担任更重要的职务，并且看好团结党有足够资金逐渐扩大。
“干部出走加入团结党，使国家民主党面临失去民意基础的风险。国家民主党与目前掌权
和掌控印尼政治的大印尼运动党联手是合理的做法。它想保障自己的未来。党本身可能没
落，但它的精英能继续在大印尼运动党内做事。”
马德也指出，由于不参与执政，国家民主党在利用国家资源及发挥政策影响力方面都处于
劣势。
两党若合并 将形成强大政治力量
大印尼运动党和国家民主党控制议会超过四分之一的议席。尽管印尼宪法法院去年裁定取
消总统候选人的提名门槛，但各党未就裁决表达明确立场，相关法律修正案也仍在协商中
。
马德说，大印尼运动党和国家民主党如果合并，会形成相当大的政治力量，大印尼运动党
无须另组联盟，便能够自行提名总统人选。这将对印尼政坛造成巨大变动。

“普拉博沃会俯首各政党……执政联盟里的政党会更像小角色而不是对等伙伴。普拉博沃
的联盟无须结合成单一政党，就足以成为强势阵营。这会加强普拉博沃对印尼政坛的掌控
。”