中国进一步放宽外国人入境政策 分析：带动经济也展现开放姿态

中国进一步放宽外国人入境政策，将过境免签外国人在华停留时间由72小时和144小时均
延长至10天，并新增21个过境免签口岸，扩大停留活动区域。分析指出，除了经济考量，
中国也希望以此应对西方媒体负面宣传，展现对外开放姿态。
中国国家移民管理局星期二（12月17日）宣布，即日起符合条件的俄罗斯、英国、美国、
日本、新加坡等54国民众，从中国过境前往第三地时，可从适用政策的口岸免签入境，并
在规定区域停留不超过240小时，也就是10天。
适用上述政策的口岸由原有的39个增至60个，新增的21个口岸包括山西太原机场、江苏无
锡机场、福建福州机场、山东济南机场和湖南张家界机场等。
此外，过境免签人员入境中国后的停留活动区域，从原有的北京、上海、天津、江苏等19
个省区市增至24个，增加了山西、安徽、江西、海南和贵州五省。
自2022年底解除冠病防控措施以来，中国持续放宽入境政策；去年12月起对法国、德国和
意大利等国家实行单方面免签，今年又多次扩展免签国名单，目前共计对38个国家单方面
免签。
此外，中国过去两年也先后与哈萨克斯坦、新加坡和泰国等至少七个国家签署互免签证协
定。
中国国家移民管理局星期二发布的最新统计显示，今年来通过免签入境的外国人共有1744
万6000人次，同比增长123.3%；其中适用过境免签政策入华的外国人数量，同比上升
132.9％。
包括免签入境者在内，今年首11个月，中国各口岸入境外国人共计2921万8000人次，同比
增长86.2%，但仍未恢复到疫情前水平。2019年时，入出境中国的外国人共计9767万5000
人次。
新加坡国立大学东亚研究所高级研究员陈波接受《联合早报》采访时分析，疫情后入境游
客骤减，大批外国人离华，都对中国经济带来冲击。通过放宽入境政策带动旅游和商务活
动，助推消费回升，相信是官方首要考量。
陈波补充，中国也希望借助去中心化的社媒平台，应对西方主流媒体的负面宣传。“外国
博主到中国旅游后，把体验分享给更多人，有助于增进世界对中国的了解。这也是中国对
外开放、继续参与全球化的一个姿态。”
中国外交部发言人林剑星期二在例行记者会上说，他在网上看到不少外国网民“中国游”的
视频，“我们热忱欢迎更多外国朋友们继续‘种草’（推荐）中国”。

中国欧盟商会主席彦辞（Jens Eskelund）回复本报询问时，对中国扩大免签过境政策表示
欢迎，预计这会促进更多入境商务旅行。但他同时指出，受结构性因素限制，上述政策在
中短期内对吸引和留住外国人才的作用有限。
彦辞举例说，在中国大量线上和现象服务都需要中国身份证才能使用，而发放给外国人的
永久居留证十分有限，“这意味着大部分在华外国人依赖护照处理日常事务，导致在旅行
、获取服务和经商上花费额外时间。”