中国驻东盟大使黄溪连发表署名文章 《“雅加达渠道”:坚守多边主义》

6月14日和17日,中国驻东盟大使黄溪连分别在印尼最大印尼文报纸《罗盘报》、最大英文报纸《雅加达邮报》发表署名文章《“雅加达渠道”:坚守多边主义》。文章阐述了“雅加达渠道”的内涵以及东亚合作平台的多边主义精神,批驳了美单边主义和保护主义的霸凌行径,强调“雅加达渠道”应共同应对挑战、坚守多边主义。中文译文如下:

2018年9月,中国国务委员兼外长王毅在北京会见东盟常驻代表委员会和东盟秘书处访华团时,首次正式提出了“雅加达渠道”的概念。他对这一渠道作用给予充分肯定,期待其为助力中国—东盟关系提质升级发挥更大作用。自此,“雅加达渠道”这一表述在雅加达外交使团圈逐渐走红,成为东亚合作平台上的新热词。

一、雅加达渠道是什么?在做什么?

“雅加达渠道”源于中国—东盟合作绝非偶然。自1991年建立对话关系以来,中国与东盟共同开创了多个“第一”。中国第一个加入《东南亚友好合作条约》,第一个明确支持东盟在区域合作中的中心地位,第一个同东盟建立战略伙伴关系,第一个同东盟建立自贸区,树立了相互尊重、合作共赢、共同维护多边主义的榜样,在东盟与对话伙伴关系发展进程中发挥了引领作用。

在此基础上,双方去年通过“雅加达渠道”磋商完成了《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》,使中国成为首个与东盟就中长期关系发展制定愿景的对话伙伴,又一次在东亚合作中发挥了典范作用。

为进一步拓展“雅加达渠道”的内涵和作用,中国驻东盟使团和中国—东盟关系协调国菲律宾常驻东盟使团,在东盟秘书处支持下,共同创设了“中国—东盟关系雅加达论坛”(简称“雅加达论坛”),致力于打造一个交流和碰撞思想、凝聚智慧与共识、激发创新活力、孵化合作增长点、推动地区命运共同体建设的新平台。论坛于今年3月初正式启动并举办首场活动“东亚金融合作论坛”,与会各方同声呼吁加强区域财经合作,共同维护以规则为基础的多边贸易体制。

广义上的“雅加达渠道”,是以东盟秘书处所在地雅加达为支点、以东盟为中心的各机制为依托、以东盟与各对话伙伴关系为网络的东亚多边合作平台。近年来,随着“雅加达渠道”日益活跃以及在地区事务中的作用不断上升,各方纷纷提升对这一渠道的重视,不断扩大驻东盟使团规模,加大资源投入和人力配置,“认领”更多的合作项目和活动,以共同推进东亚合作进程,助力地区稳定与发展。

各国还将各自与东盟、东盟与中日韩、东亚峰会等机制重要文件的磋商任务交给“雅加达渠道”,使之成为领导人会议成果文件磋商的主平台,近年来承担了超过三分之二的文件磋商工作。从“减贫合作”到“智慧城市”,从“海洋环保”到“反恐”和“打击跨国犯罪”,“雅加达渠道”日益成为加强地区治理合作、确立和完善地区规则、塑造共同价值理念的重要平台,其地区和国际内涵日益丰富。

二、雅加达渠道奉行什么样的多边精神?

“雅加达渠道”秉持的是具有东亚特色的多边主义,奉行地区国家在长期交往中形成的一些原则,包括东盟中心地位、平等相待、协商一致、互学互鉴、互利共赢等。这些原则源自东方国家相互尊重、求同存异、开放包容、守望互助的传统文化和共同价值观,充分体现了东亚区域合作的多边主义精神。

多年来,各方在应对风险中夯实友谊,在互学互鉴中扩大合作,在对话交流中增进互信,在协商一致中妥处分歧,在此过程中逐步提炼出“雅加达渠道”的合作精神,使这一平台成为本地区乃至全球秉持多边主义的楷模。借用个比喻,“雅加达渠道”上演的不是独角戏,也不是二人转,而是一首各方共同参与、共同付出、共同贡献、共同分享的多边主义协奏曲。

  三、雅加达渠道面临什么样的机遇和挑战?

过去几十年来,东亚地区得以保持和平稳定并实现发展繁荣,除了各国自身的勤劳与智慧之外,也得益于经济全球化与自由贸易,得益于区域合作与多边主义。过去是这样,未来亦将如此。

然而,当前国际和地区格局深刻演变,不确定性不稳定性上升,单边主义、保护主义和强权政治抬头,多边主义晴空被阴霾所笼罩。

一个习惯于享用霸权的强大国家,却认为“所有人占我便宜”,到处挥舞保护主义、霸凌主义的大棒,以关税为武器肆无忌惮对他国极限施压,肆意践踏国际规则秩序和多边贸易体系。

为了防止别人技术“超车”,他们以“国家安全威胁”为借口,动用国家力量打压他国民营企业,四处散布谎言并要求他国如法炮制。他们公开炫耀“我们撒谎,我们欺骗,我们偷窃”,转过身却大谈特谈“共同的价值观”。

我们不知道,有多少国家会相信这种“共同的价值观”?但我们都知道,多边主义正面临严峻的威胁。对于谁是多边主义最大的威胁,已经有了清晰的答案。我们也清楚,如果任凭这种恣意妄为和极限施压得逞,这个世界将退回到弱肉强食的“黑暗森林”时代,所有国家都难逃其害。一旦出现这种局面,大国尚有腾挪空间,最终付出最大代价的将是中小国家及其赖以生存的多边主义。

在这种背景下,“雅加达渠道”更加弥足珍贵,其倡导的东亚特色多边主义精神更具意义。在最近的东亚合作系列高官会上,我们听到了地区国家的共同呼声。在香格里拉对话会、“亚洲的未来”大会等多边场合,很多国家开始站出来明确表态反对以本国利益为先的单边主义和保护主义,坚定支持自由贸易和多边主义。

当今世界处在重要十字路口,何去何从取决于我们的坚守与努力。时代呼唤“雅加达渠道”发挥更大作用、展现更大担当,坚守多边主义和东亚价值观,维护本地区的美好愿景。

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