经济学家：佐科威时代债务遗产 普拉博沃每年必须支付800兆盾
（雅加达讯）在佐科威总统执政的十年里，政府债务大幅增加。佐科维将印度尼西亚的债
务推向了危险的水平。
帕拉玛迪纳（Paramadina）大学经济学家维查扬托·萨米林认为，佐科威是一位幸运的总
统。佐科威执政初期继承的债务水平相对较低，他利用这种情况负债累累。他于8月12日
（周一）说：“佐科威已经享受了10年这样的情况因为他继承了负债较低的苏西洛的领导
权。”
2014年10月20日，佐科威总统就任总统时，继承了苏西洛为2608兆盾的债务。这个数字
相当于印尼国内生产总值的24.7%。
在佐科威第一任期的五年里，政府债务水平缓慢上升。 2015年，政府债务占国内生产总
值的27%。与此同时，2019年佐科维第一任期结束时，政府债务占国内生产总值的
30.6%，即4786兆5800亿盾。
债务真正飙升发生在佐科威的第二任期内。 2020年，政府债务较上年增长27.01%为
6079兆1700亿盾。 2021年该价值再次增加至6913兆9800亿盾，2022年达到7776兆
7400亿盾。2023年债务达到8163兆0700亿盾。根据2024年4月的数据，中央政府债务已
达到8338兆4300亿盾。债务的增加也提高了政府债务占国内生产总值的比例，从2019年
占国内生产总值的30.6%，上升到2024年4月占国内生产总值的38.64%。
2025年宏观经济框架和财政政策原则（KEM-PPKF）文件指出，债务大幅增加是由于冠
状病处理和国民经济复苏（PC-PEN）纲领对融资的高需求引发的。同一份文件指出
，2021年负债率再次提高，以支持国民经济复苏的实施。
当前巨额的政府债务无疑使国家偿债和利息的负担更加沉重。 2024年，即佐科威执政的
最后一年，政府债务到期将达到434兆2900亿盾。到2025年，这一数字还将增加，届时
新政府必须偿还800兆3300亿盾的本金债务（不包括利息）。
2026年，到期债务将进一步增加至803兆1900亿盾。 2027年，到期债务仍将增加，即
802兆6100亿盾。期限的债务只会在2028 年减少，届时政府必须偿还总额为719兆8100
亿盾的债务。 2025至2028年到期债务总额达到3125兆盾，不包括利息。
国会第9委员会和财政部长丝丽于2024年6月的工作会议上讨论了佐科威政府债务的规模
。丝丽表示，债务与国内生产总值的比率低于国家财政法令规定的安全限额，其中该比率
设定为国内生产总值的 60%。
在这种情况下，丝丽认为债务与国内生产总值的比率仍然非常安全。她表示，债务数额激
增是不可避免的，因为政府需要大量预算来应对关注冠状病的流行。
丝丽表示：“尽管我们的比率在2020年处于令人震惊的情况，赤字从 6.1% 跃升，但我们
能够在很短的时间内进行财政整顿，因此我们的债务比率先升后降。”
她强调说，债务占国内生产总值的比率是政府时刻监控的重点。这位前世界银行官员说，
债务管理最重要的是依法维持比例限制。 丝丽表示：“这一点确实受到了关注，并被视为
对国家收支预算良好管理的承诺。”
政府经常使用债务与国内生产总值的比率作为债务管理的安全限额。经济学家认为这一基
准是值得怀疑的衡量标准。
维查扬托·萨米林研究了60%的基准债务与国内生产总值比率的起源。仔细一看，这个数
字实际上是在欧盟同意使用单一货币欧元时出现的。
维查扬托表示，问题在于印尼和欧盟的经济状况不同，特别是在税率方面。 维查扬托还
表示，欧盟在税率为41%时把这一数字定为60%。而印尼的税率仅为10.4%。
对比印尼与欧盟的税收比例，他认为印尼债务占国内生产总值的安全上限应该是15%。
她说： “如果我们想要公平的话，我们会使用其中的四分之一，因此，国内生产总值的安
全上限约为15%。”
维查扬托解释说，债务比率的安全水平也可以使用国家收入参数或债务与服务比率
（DSR）来衡量。 债务与服务比率是一个把债务金额与一年内获得的国家收入金额进行
比较的比率。
他说：“国家用收入来偿还债务。债务规模是否有风险可以通过收入来衡量，我们称之为
债务与服务比率。”
维查扬托指出，于2025年，政府债务到期总额将达到800兆盾，加上利息539兆盾，总计
1339兆盾。与此同时，同期国家收入预计将达到2837兆盾。根据这个数字，维查扬托估
计使用债务与服务比率方式的政府债务比率将达到47.2%。这意味着政府收入的近一半用
于偿还债务。他说： “这个数字几乎是确定的。”
经济与金融发展研究所(Indef)经济学家埃科·利斯蒂扬托表示，债务与服务比率是国际货
币基金组织(IMF)经常使用的衡量一国债务安全性的方法。他表示，国际货币基金组织把
政府债务与收入的比率设定为150%的安全上限。
埃科解释说，印尼债务已超过8000兆盾，债务水平已达到300%。这个数字是国际货币基
金组织设定的安全限额的两倍。他说： “现在我们的年收入约为2700兆盾，如果我们的债
务为8000兆盾，那么分裂后将是300%。”
埃科表示，当有传言称后任总统普拉博沃将把债务比率提高到国内生产总值的50%时，
这种债务状况让投资者感到不安。他还表示，如果负债率上升，印尼面临的经济风险将会
更大。
他说：“所以，如果赤字扩大，投资者就会逃跑，这是谁的错。是的，这是我们的错，因
为我们不理性，好像一切都可以融资。”（ALW）