中企转往印尼老挝设厂 规避美国太阳能关税

（河内路透电）美国调高越南、泰国、马来西亚和柬埔寨太阳能板的关税后
，越南最大的中资太阳能板工厂开始削减产量并裁员。多家中国独资太阳能
板生产商也转移到印度尼西亚和老挝设厂。
华盛顿去年对这四个东南亚国家的太阳能出口征收关税，并在美国制造商投
诉后，于今年10月扩大征税范围。美国最新一轮关税措施导致一些生产商的
总关税超过300%，而受此影响最明显的就是越南的太阳能行业。
两名知情员工披露，在越南北江省，中资企业隆基绿能旗下Vinasolar子公司
拥有的一座大型厂区今年有数百人失业。其中一名员工说，厂区内九条生产
线只有一条还在使用。
中国公司天合光能（Trina Solar）在越南太原省的两个太阳能板工厂，则有
一个已停工。
隆基绿能与天合光能都没有回复路透社的询问。

根据美国太阳能板进口数据，截至今年8月，来自越南的太阳能板依然增长了
近74%，但行业分析师将这一增长归因于业者赶在美国今年征收关税前提前
出货。
相对的，截至2024年8月，印尼对美国的太阳能板出口额几乎翻了一番，达2
亿4600万美元。
去年前八个月，还没有老挝向美国出口太阳能设备的数据，但截至今年8月，
相关出口已达约4800万美元。
据路透社报道，过去18个月，已有至少四个中国企业或与中资企业有关的太
阳能板项目在印尼和老挝投入运营，另有两个项目已宣布启动。
美国智库：大规模的猫捉老鼠游戏
美国政府前贸易官员、智库战略与国际研究中心高级顾问莱茵施说：“这是一
场大规模的猫捉老鼠游戏。转移不是件难事，然后你可以再次建厂，重新开
始游戏。在这样的规则设计下，美国总是落后一步。”
据SPV市场研究公司统计，全球的太阳能板有80％来自中国，其余大部分出
自中资厂商在亚洲其他国家的工厂。这与20年前美国在该行业处于全球领先
地位时的情况形成鲜明对比。
自2012年华盛顿开始向中国太阳能板征收关税以来，美国太阳能板进口量增
加了两倍，去年达到创纪录的150亿美元。虽然美国于2023年进口的太阳能
板几乎都不是来自中国，但约80%来自越南、泰国、马来西亚和柬埔寨，而
这些国家都有中国公司的工厂。
美国太阳能板生产商多次申诉，他们无法与廉价的中国产品竞争，并指责中
国厂商的产品得到中国政府及工厂所在国的不公平补贴。但中资企业反驳道
，他们的价格竞争力源于技术优势。
为了扶持本土供应链，美国共和民主两党议员都支持对中国太阳能产品征收
更高的关税，同时推出激励措施，吸引生产商到美国设厂。据统计，中国企
业在美国兴建的太阳能设备制造厂也在激增。
据分析，中国企业未来一年在美国本土的太阳能板年产能将至少达到20千兆
瓦，足以满足美国大约一半的市场需求。