印尼欲实现石油进口多元化 分析：基础建设短时间难到位

印度尼西亚计划通过减少向新加坡购买燃料，换取与美国关税磋商的筹码，同时实现进口
多元化。但要在短时间内建成远距离运输燃料所需的基础设施，会是艰巨的挑战。
印尼能源与矿产资源部长巴赫里尔上周说，接下来六个月内，印尼将逐步减少从新加坡进
口石油，并改从中东和美国进口。他指出，这不仅是价格问题，也是地缘政治问题，印尼
“必须与其他国家保持平衡”。
目前，印尼54％的石油从新加坡进口。巴赫里尔说，印尼计划改从美国进口部分燃料，以
此作为与美国谈判关税问题的事项之一。
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院资深研究员西瓦格（Siwage Dharma Negara）接受《联合
早报》访问时说，以物流而言，比起从中东或美国，从新加坡进口石油更符合商业思维。
但若从进口多元化的角度出发，印尼当局不愿过度依赖单一进口来源的想法不难理解。
西瓦格说：“进口多元化能带来好处，但也会让印尼付出高昂的代价，那就是从美国和中
东等地进口石油的效率较低，商业可行性也较低。”

印尼政府的宣布虽然来得突然，却也并非完全出乎意料。西瓦格指出，印尼多年来提倡经
济自主和进口多元化，只不过不曾就减少本区域石油进口给出时间表。巴赫里尔此时突然
提出六个月的目标，更可能是因应与美方的关税磋商而加快石油进口多元化的步伐。
独立非营利智库能源转型研究院（Energy Shift Institute）总监普特拉（Putra Adhiguna）认
为，印尼计划从美国进口更多液化石油气，是出于关税谈判的需要。至于从中东进口石油
，目前尚不清楚印尼是否为了释放减少从本区域进口的信号，作为与美国的谈判筹码。
普特拉也告诉《联合早报》，过去很长一段时间里，印尼的石油进口还牵涉到当地相关方
的利益和通过操纵资源增富的寻租行为，因此最终采取何种进口安排还须综合考虑经济因
素、产品的合适度，以及采购透明度。
印尼前议员促政府审慎探讨 勿让民族主义凌驾
巴赫里尔的宣布在印尼引发关注。印尼媒体报道，印尼科学与科技研究协会顾问慕里安多
（Mulyanto）上星期五（5月9日）呼吁政府审慎探讨停止从新加坡进口燃料的决定，并指
这项决定必须经过技术和经济层面的研究，“不应以过度的民族主义为依据”。
慕里安多曾在2019年至2024年间担任国会能源委员会成员。他说，新加坡地理位置与印尼
相近，而且也从印尼进口天然气和电力。印尼政府仓促更换安排，在公众眼里可能被看做
业内黑暗势力为获取更多利益而使出的诡计。
从中东和美国等较远地区进口石油，需要吨位更大的运输船，以及能让大吨位运输船停靠
的港口。巴赫里尔说，印尼国家石油公司（Pertamina）正建造新的码头，以便每趟次能
进口更多石油。
不过，西瓦格指出，除了港口，印尼国家石油公司还须扩大存储能力，物流基础设施也必
须到位，才具备从更远的货源进口更多石油的能力。印尼国家石油公司也得在这六个月内
更新采购模式、合同和运输时间表，须承受的压力不少。