中国驻新大使曹忠明： 建交35年 新中关系三变三不变　

新加坡与中国建交35年来，两国关系发展持续深化，中国驻新加坡大使曹忠明指出，新中
关系一直秉着相互尊重、着眼长远与官民并举的精神发展，两国合作又顺着内外部的需求
而变化，表现出“三变三不变”的特征。
曹忠明9月底接受《联合早报》约一小时专访，除了回顾两国的建交之路，也展望双边关
系的未来发展。
建交至今，曹忠明以三个“不变”与三个“变”总结新中关系的发展。
第一个“不变”是两国领导人始终相互尊重，双边合作平等互利。曹忠明说，虽然中国比新
加坡大很多，但中国向来主张大小国家一律平等，两国的合作因此能长久维持下去。
第二个“不变”是两国始终能着眼长远。新中三大政府间合作项目从最初的苏州工业园区，
到后来的天津生态城和中新（重庆）战略性互联互通示范项目，都基于双方的前瞻性规划
，契合各自的发展需要。
第三个“不变”是两国关系始终由政府和民间共同推进，官民并举，相向而行。

新中关系这些年来也发生变化，其中一方面的推力是两国各自的发展需求在变。曹忠明以
两国旗舰合作项目为例指出，1990年代开发苏州工业园区时，中国的当务之急是深化改革
开放，新加坡则是推动经济结构调整升级。“中国需要外国来投资，需要新加坡的管理经
验。新加坡则需要自己的企业走出去，到中国投资，也需要更大的市场。所以在发展需求
方面，双方是对接了。”
打造天津生态城时，发展需求又变了，中国当时强调可持续发展，保护生态环境。再往后
、到2010年代，中国提出“一带一路”倡议、西部大开发，新加坡也乐见从东南亚到欧亚大
陆的陆海大通道建设。“双方发展需求又能够对接……我们的合作领域范围也在扩大。”
新中关系发展的另一个变化，是随着外部环境的转变，两国据此适应并调整合作重点。曹
忠明说，两国建交时，中国还没加入世界贸易组织，两国关系在这段时间以双边合作为主
；中国2001年“入世”之后，两国也在世贸多边机制中加强合作，而后在2008年签订双边自
由贸易协定。
“后来，外部环境又有些变化，911以后，国际形势变化很大，这几年变化更大了，所以外
部环境的变化也需要我们两国及时做出一些调整。比方说，我们要加强区域合作，中新之
间除了双边合作，我们要加强中国和东盟（亚细安）之间的区域合作，我们要加强
RCEP（The Regional Comprehensive Economic Partnership，区域全面经济伙伴关系协定
）……我们还要在联合国、以及世贸组织加强多边领域合作。”
在曹忠明看来，新中关系发展的第三个变化是关系不断提升。两国在2015年确定“与时俱
进的全方位合作伙伴关系”的定位，为双边关系提供更大动力，并在2023年提升为“全方位
高质量的前瞻性伙伴关系”。