欧盟推进启动书面程序　 冀长期冻结俄罗斯资产

（布鲁塞尔讯）欧盟轮值主席国丹麦周四表示，欧盟清除了利用俄罗斯资产为乌克兰提供
巨额贷款的一个关键障碍，欧盟各国大多数政府同意启动书面程序，在必要时无限期冻结
俄罗斯资产，而无需每6个月续期一次。
法新社报导，该计划遭到比利时的强烈反对，因为大部分资金存放在该国。
目前，冻结俄罗斯资产的制裁需要每6个月一致同意以续期一次，这使得制裁容易受到匈
牙利的否决，匈牙利是与俄罗斯关系最密切的欧盟成员国。
一名欧盟外交官透露，根据周四由欧盟27个成员国“绝大多数”大使达成的提案，冻结制裁
将持续“直至俄罗斯侵略结束”。
该提案仍需周五举行的财政部长会议正式批准，其法律依据是《欧盟条约》第122条——
允许在联盟面临紧急情况时采取特殊措施。

该条款赋予欧盟各国政府自由裁量权，使其能够以有效多数票采取任何其认为必要的措施
，以应对欧盟面临的严峻经济形势，即只需多数欧盟国家同意即可通过，从而绕过潜在的
否决权。
匈牙利驻欧盟代表团迅速谴责此举，称其反对“史无前例地以错误的法律依据延长制裁，
以规避一致决议”。
欧盟曾在新冠肺炎疫情期间，动用该紧急条款用于疫苗采购。
比利时担心遭报复
欧盟领导人已承诺明年继续支持乌克兰，官员们决心在12月18日至19日峰会上就支持资金
来源达成协议。
但他们仍需努力说服比利时，因为该国是欧洲清算银行（Euroclear）的所在地。比利时担
心俄罗斯的法律或金融报复。多数欧盟国家支持该“赔偿贷款”计划，坚信能达成解决方案
。
根据欧盟提出的复杂方案，欧洲清算银行将资金贷给欧盟，再由欧盟转贷给乌克兰。只有
在俄罗斯就其造成的破坏向基辅做出赔偿后，乌克兰才会偿还这笔资金。
欧盟委员会坚称将建立一套“三重防御机制”，确保在任何情况下，如果需要偿还俄罗斯，
欧洲清算银行都能获得资金。