面对特朗普关税政策 东盟国家务必加强合作

【雅加达讯】当美国总统唐特朗普再本月早些时候宣布，对向美国销售的商品多于美
国向美国销售的商品的国家征收对等关税时，东南亚国家遭受了毁灭性的打击。没有
任何一个东南亚国家可以免于关税。印尼需缴纳 32% 的互惠关税，而同源国马来西亚
和新加坡分别面临 24% 和 10% 的关税。其他国家面临更高的关税。柬埔寨获得
49%，泰国获得 36%，越南获得 46%。仅菲律宾被视为美国在东南亚的盟友，就需要缴
纳 17% 的对等关税。
即使是只有企鹅栖息的地区，即赫德群岛和麦克唐纳群岛，也未能逃脱特朗普
的关税。美国贸易部长霍华德·卢特尼克辩称，该岛需要缴纳关税，因此，不会被受
更高关税影响的国家使用。
针对美国总统的决定，10 个东盟成员国的贸易部长表示，他们不会对特朗普的
关税政策进行报复，同时表示打算举行对话，以解决对关税对该地区经济影响的担忧
。
在联合声明中，部长们还同意，单边关税的引入带来了不确定性，并将对企业
，尤其是中小微企业以及全球贸易动态构成重大挑战。美国征收前所未有的关税将扰
乱地区和全球投资和贸易流动以及供应链。尽管如此，东盟国家仍然采取自己的步骤
，提议与特朗普总统政府进行双边谈判，并竞相与美国提出进口减免。
例如，越南提议取消所有关税至0%，以便取消其进口关税，尽管该提议后来被
美国拒绝。
印尼还向美国派出了一个谈判小组，经济统筹部长埃尔琅加声称，该小组将于
2025 年 4 月 16 日至 23 日执行任务。届时，印尼谈判小组的成员将与美国贸易代
表、国务卿、贸易部长和美国财政部长会面。印尼准备提供非关税放松管制，例如，
放宽国内组件水平与评估对美国产品的进口限制，以及通过购买石油和天然气增加从
美国的进口和投资。
不可否认，特朗普关税对东南亚地区产生影响的全球动态要求东盟国家团结一
致，以优化东盟的运作并促进区域团结，以造福这一可能被破坏的共同经济。

印尼外交政策共同体创始人迪诺（Dino Patti Djalal）表示，必须在其成员国
中培养东盟例外论的态度，以便他们将东盟的共同立场作为在全球舞台上行事的基础
。东盟例外论与美国例外论相提并论，美国的态度认为自己的国家与世界上其他国家
最特别、最不相同。这种态度将确保东盟国家优先考虑区域层面的合作，以便在全球
大国之间的世仇和冲突以及需要应对南海共同威胁的情况下继续发展并保持完全不受
干扰。
为了加强和巩固东盟，国际关系专家里扎尔（Rizal Sukma）建议采取措施，通
过修订东盟宪章来改革东盟。
里扎尔表示，如果想让东盟强大，这就是起点。改革后的东盟宪章必须包含三
个方面，即融资条款、决策过程和区域层面的冲突处理机制。
东盟还应加强对其机构的整合，包括东盟国家与澳大利亚、中国、日本、韩国
和新西兰这五个贸易伙伴之间的东盟加三协定与区域全面经济伙伴关系协定。
里扎尔说，当一切都集中在单边主义或小边主义上时，我们必须以多边机构的
捍卫者形象出现，而现有机构必须得到完善，而不是被取代。
东盟改革也被视为对印尼有利，因为，这是印尼在努力扩大其在东南亚和印太
地区的作用中加强国家战略韧性的关键。
关于特朗普未来 4 年领导期间与美国的关系，迪诺表示，如果，美国越来越不
合作，国际社会应该远离美国。
迪诺列举了一个例子，当美国突然单方面提议修改 1982 年海洋法公约文本时
，尽管美国威胁不签署该公约，但是，讨论该公约近十年的国家坚决拒绝。最终，美
国的要求没有得到满足，联合国海洋法公约是根据起草人的协议通过的，美国至今从
未签署过海洋法公约。
蒂诺声称，无论有没有美国，我们都必须继续前进。
里扎尔表示，即使在特朗普卸任美国总统后的 10-15 年内，世界仍将感受到特
朗普政策的影响。这表明特朗普的经济政策在全球层面的影响有多大。
虽然，特朗普在 4 月 9 日暂停实施互惠关税的决定似乎给世界带来了一些缓
解，但是，其巨大影响已经广泛传播。特朗普 2.0 时代的贸易战大炮齐射再次打响。
特朗普的关税政策应该提醒东南亚重申其通过优化东盟机构来继续保持紧凑的
承诺，并进一步加强其积极主动的立场，以便它能够立即制定集体战略来应对潜在的
威胁。

印尼副外长阿尔马纳萨·纳西尔表示，特朗普的伎俩迄今加速了对多边体系的
破坏，而该体系的精神目前正在消退，因此，包括东南亚在内的全球一百个国家除了
加强多边体系改革外，别无选择。（PT）